??商務(wù)部8日發(fā)布對加拿大反歧視調(diào)查裁決公告。經(jīng)調(diào)查，作出肯定性裁決，依法對加部分商品采取加征關(guān)稅的反歧視措施。這是我國首例反歧視調(diào)查，也是全球首例。
??同日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布公告稱，自2025年3月20日起，對原產(chǎn)于加拿大的菜子油、油渣餅、豌豆加征100%關(guān)稅；對原產(chǎn)于加拿大的水產(chǎn)品、豬肉加征25%關(guān)稅。
??“本次調(diào)查系中國首次運用反歧視調(diào)查工具對外國（地區(qū)）對華歧視做法進(jìn)行調(diào)查并采取措施。近期，商務(wù)部依據(jù)法律授權(quán)，開創(chuàng)性使用新的調(diào)查工具，體現(xiàn)了采取一切必要手段維護(hù)國家利益和企業(yè)正當(dāng)權(quán)益的決心。”中國國際投資促進(jìn)會常務(wù)副會長周曉燕說。
??調(diào)查緣何而起？相關(guān)法律授權(quán)何來？
??加拿大政府宣布，自2024年10月1日起，對從中國進(jìn)口的電動汽車加征100%關(guān)稅；自2024年10月22日起，對從中國進(jìn)口的鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征25%關(guān)稅。此舉嚴(yán)重?fù)p害了中國企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。對此，商務(wù)部依法運用對外貿(mào)易調(diào)查工具，首次依據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》授權(quán)，于2024年9月26日對加拿大開啟首例反歧視調(diào)查。
??“加拿大盲目跟風(fēng)美國，自己根本沒有做調(diào)查研究，極其主觀，極其惡意，肆無忌憚，是明顯的歧視性禁止和限制措施，我們發(fā)起‘反歧視調(diào)查’就是要采取合規(guī)合法的措施來捍衛(wèi)中國企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益?！鄙虅?wù)部研究院對外貿(mào)易研究所所長梁明說。
??周曉燕介紹，從國內(nèi)法律來看，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》相關(guān)規(guī)定，如其他國家或地區(qū)在貿(mào)易方面采取歧視性措施，可根據(jù)該法啟動對外貿(mào)易調(diào)查，采取相應(yīng)措施，促使相關(guān)國家或地區(qū)重新審視直至取消其貿(mào)易限制措施。
??其中第七條規(guī)定，任何國家或者地區(qū)在貿(mào)易方面對中華人民共和國采取歧視性的禁止、限制或者其他類似措施的，中華人民共和國可以根據(jù)實際情況對該國家或者該地區(qū)采取相應(yīng)的措施。
??第三十六條規(guī)定，國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門，為維護(hù)對外貿(mào)易秩序和執(zhí)行上述規(guī)定，可自行或會同國務(wù)院其他有關(guān)部門發(fā)起相關(guān)調(diào)查。
??第三十七條規(guī)定，啟動對外貿(mào)易調(diào)查，由國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門發(fā)布公告。調(diào)查可以采取書面問卷、召開聽證會、實地調(diào)查、委托調(diào)查等方式進(jìn)行。國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出調(diào)查報告或者作出處理裁定，并發(fā)布公告。
??從國際規(guī)則來看，世貿(mào)組織基本原則主要有“非歧視性”“公平貿(mào)易”和“透明度”。加方此舉嚴(yán)重違反世貿(mào)組織三個基本原則，公然挑釁國際貿(mào)易秩序。中方進(jìn)行反歧視調(diào)查并采取相應(yīng)措施既有國內(nèi)法上的合法性，也有國際法上的正當(dāng)性。
??作為中國首例反歧視調(diào)查，詳細(xì)的調(diào)查情況如何？
??商務(wù)部8日發(fā)布的公告附件長達(dá)21頁，詳細(xì)介紹了本次調(diào)查的程序、被調(diào)查措施、被調(diào)查措施的歧視性分析、被調(diào)查措施的影響、反歧視措施建議、調(diào)查結(jié)論。
??“有別于加方未經(jīng)調(diào)查即對自華部分進(jìn)口產(chǎn)品采取加征關(guān)稅限制措施，商務(wù)部是通過充分調(diào)查得出結(jié)論?！敝軙匝嗾f，在本次調(diào)查中，商務(wù)部通過問卷調(diào)查、接收評論意見等方式，收集了加政府及政商界官方文件及相關(guān)材料，統(tǒng)計了受加措施影響3大類205個稅號產(chǎn)品情況及海關(guān)數(shù)據(jù)，調(diào)查了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)受影響情況，共5家商協(xié)會及165家國內(nèi)企業(yè)參與調(diào)查并提交評論意見和答卷。
??記者從商務(wù)部獲悉，中方曾多次反對加方限制措施，加方不顧中方多次反對和勸阻，未經(jīng)調(diào)查，對自華進(jìn)口的相關(guān)電動車輛、鋼鐵和鋁等產(chǎn)品采取歧視性限制措施，破壞雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，擾亂正常貿(mào)易秩序。針對加方任意加征關(guān)稅的行為，商務(wù)部宣布采取相應(yīng)措施，最終對加部分進(jìn)口產(chǎn)品實施加征關(guān)稅的措施。
??經(jīng)調(diào)查，商務(wù)部認(rèn)為，加方被調(diào)查措施在政策目標(biāo)、程序設(shè)定、措施實施等方面存在明顯歧視性，加方措施構(gòu)成《中華人民共和國對外貿(mào)易法》第七條規(guī)定的情形。商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，中方敦促加方立即糾正錯誤做法，取消限制措施，消除不利影響。
??商務(wù)部發(fā)布公告當(dāng)天，中國五礦化工進(jìn)出口商會、中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會、中國食品土畜進(jìn)出口商會、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會等六大商協(xié)會隨即發(fā)聲，表示堅決支持商務(wù)部對加拿大反歧視調(diào)查裁定。
??“通過此次調(diào)查，中國在貿(mào)易法領(lǐng)域建立起了反歧視調(diào)查制度，豐富了中國捍衛(wèi)國家權(quán)益和維護(hù)產(chǎn)業(yè)利益的手段?！敝軙匝嗾f。
