誠信監(jiān)測不是負擔，而是進入這個行業(yè)必須具備的最基本素質。9月12日，在由市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市公安局聯(lián)合召開的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構誠信從業(yè)教育警示大會上，重慶市生態(tài)環(huán)境局相關負責人說，監(jiān)測數(shù)據(jù)被廣泛用于污染整治、生態(tài)修復、項目環(huán)評、工程驗收等，甚至作為基層政府行政決策、處理污染糾紛的依據(jù)，與社會公眾的環(huán)境權益息息相關，“所以，‘誠信監(jiān)測’是一份沉甸甸的責任?！?/p>
重慶市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構誠信從業(yè)教育警示大會現(xiàn)場。 市生態(tài)環(huán)境局供圖
在今年5月至8月期間，市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市檢察院和市高法院5部門聯(lián)合組成4個暗查組，采取“四不兩直”方式，對環(huán)評編制、碳排放數(shù)據(jù)管理、污染源在線監(jiān)控、自主驗收、機動車尾氣檢測、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等6個重點領域第三方環(huán)保服務機構弄虛作假問題開展暗查。
“檢查中發(fā)現(xiàn)，部分監(jiān)測機構守法意識不強。”重慶市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法總隊相關負責人在通報第三方環(huán)保服務機構弄虛作假專項整治情況時舉例，重慶某環(huán)保技術研究院有限公司在現(xiàn)場采樣過程中，現(xiàn)場負責人因天氣炎熱原因，在明知采樣時間不足的情況下，以修改原始記錄小票方式偽造采樣時間，出具虛假監(jiān)測報告。另外，對重慶某環(huán)境檢測有限公司開展調查時，已通過視頻、照片鎖定其在某排口采樣時未使用甲苯、二甲苯采樣設備，未連接二氧化硫、氮氧化物采樣管，但公司采取清空采樣設備采樣原始記錄方式偽造證據(jù)，抵抗調查。
“還有部分從業(yè)人員認識不到位，抱有僥幸心理，為減少工作量，不按照規(guī)范要求開展監(jiān)測工作?！鄙鲜鲐撠熑苏f，如重慶市某檢測技術有限公司出具的檢測報告中原始記錄時間與被監(jiān)測單位門崗登記時間不一致，經(jīng)對采樣人員進行調查，發(fā)現(xiàn)監(jiān)測當日現(xiàn)場采樣人員通過調整采樣儀器時間偽造采樣原始記錄，且虛構采樣人員人數(shù)，實際采樣時間不符合技術規(guī)范要求，監(jiān)測時間、監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測簽名均為偽造。
該負責人還提到，有的第三方服務機構為了承攬更多業(yè)務，存在主動或被動地幫助排污企業(yè)“想招數(shù)”“出主意”、偽造達標數(shù)據(jù)、逃避行政處罰等違法行為。
據(jù)悉，專項整治行動開始以來，共檢查企業(yè)246家次，發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題158個，其中立行立改60個、承諾整改70個、立案查處34件（其中涉及監(jiān)測機構24件），移送公安拘留案件1件、移送公安涉嫌刑事案件4件（其中涉及監(jiān)測機構2件），發(fā)布典型案例6批16個。
據(jù)介紹，目前重慶市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測有三支力量：生態(tài)環(huán)境部門下屬事業(yè)性質監(jiān)測機構、市內社會監(jiān)測機構和市外社會監(jiān)測機構。市市場監(jiān)管局相關負責人表示，要發(fā)揮好事業(yè)性質監(jiān)測站對社會監(jiān)測機構的技術性監(jiān)督作用，比對分析雙方的監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)問題。同時，也要發(fā)揮好市內社會監(jiān)測機構的主導作用，公平競爭、正當競爭、不越底線。還要發(fā)揮好市外機構的補充作用，加強引導和管理。
市公安局相關負責人表示，第三方環(huán)保服務機構作為監(jiān)測數(shù)據(jù)第一責任人要切實落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，合規(guī)經(jīng)營，嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)和相關技術標準，建立健全企業(yè)內部管理制度，規(guī)范質量管理程序，提高風險管理水平，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實有效。同時，從業(yè)人員必須常態(tài)開展職業(yè)道德和法律法規(guī)教育，增強法律意識、風險意識和自律意識。
“接下來，全市生態(tài)環(huán)境、公安、市場監(jiān)管部門將持續(xù)推進專項整治，結合‘雙隨機、一公開’工作，按照‘四不兩直’的方式強力推進，根據(jù)檢查結果，通報批評一批、行政處罰一批、刑事立案一批、警示警醒一片?！敝貞c市生態(tài)環(huán)境局相關負責人表示，市生態(tài)環(huán)境局將加強機構監(jiān)測活動全過程監(jiān)管，通過數(shù)字化、信息化手段讓機構的監(jiān)測活動透明起來，提高質控的嚴厲性、公正性和公開性。同時，還將有計劃地開展幫扶指導，將應知應會的法律法規(guī)、方法標準等知識納入培訓計劃，定期組織機構參與業(yè)務培訓和技能比武，提升社會監(jiān)測機構總體服務水平。
市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市公安局環(huán)境安全保衛(wèi)總隊相關負責人，各區(qū)縣（自治縣）、西部科學城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、兩江新區(qū)生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、公安3個部門的分管負責人和相關單位負責人；在渝備案和從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務的企事業(yè)單位主要負責人；重點排污單位分管負責人、安全環(huán)保負責人、污染源自動監(jiān)控設備運維人員參加會議。
