聚焦民生，化解矛盾，促進發(fā)展，助力執(zhí)政，這里是《今日關注》。守住耕地紅線、嚴防耕地非農化非糧化，是確保糧食安全的一項重要舉措。然而在巫溪縣勝利鄉(xiāng)，當地推行光伏發(fā)電項目的時候，卻明顯存在著耕地非農化非糧化的問題，與上述要求嚴重背離?！督袢贞P注》，我們一起去看看巫溪縣勝利鄉(xiāng)的光伏發(fā)電項目，是怎么開展的。
來到巫溪縣勝利鄉(xiāng)，鋪設在農田里的一片片光伏板，立即就映入眼簾。勝利鄉(xiāng)的光伏發(fā)電項目，是國能巫溪縣新能源開發(fā)有限公司2022年投資建設的，鋪設光伏板的耕地，則是從果園村和健農村的農戶手中流轉過來的，總共1300畝。按照《農村土地經營權流轉管理辦法》，農村土地流轉，不得改變農業(yè)用途，要確保農地農用，優(yōu)先用于糧食生產。對此，勝利鄉(xiāng)鄉(xiāng)長徐安表示，這樣的方式，屬于“農光互補”，板上發(fā)電，板下種植。
巫溪縣勝利鄉(xiāng)鄉(xiāng)長徐安說：“種比如說喜陰一點的，魔芋，魔芋效果比較好一點，我們嘗試了，我們也有幾十畝種的魔芋?！?/p>
巫溪發(fā)布2023年6月曾刊發(fā)新聞：勝利鄉(xiāng)的“農光互補”項目，實現了“板上發(fā)電、板下種植”的產業(yè)疊加。從新聞配圖來看，光伏板下的作物長勢良好。然而，情況真是這樣嗎？ 這是記者在果園村一片農田里看到的情形，光伏板下的泥土，因為缺乏雨水浸潤，變得十分干燥。村民們介紹，光伏板下缺光少水，根本種不了糧食，即使是蔬菜和經濟作物，長勢也很差。
一位巫溪縣勝利鄉(xiāng)果園村村民說：“可以說不管哪個光伏下面都種不了，它沒有水，光合作用也不夠，只有光沒有農?！?/p>
巫溪縣勝利鄉(xiāng)果園村另一位村民說：“施了肥料，撒了種子，花費了不少功夫，但卻沒有收獲，我怎么會種它呢？”
至于2023年巫溪發(fā)布新聞里看到的、光伏板下長勢喜人的魔芋苗，當地村民表示，后續(xù)收成并不理想。
記者問：“魔芋長了苗子的，鄉(xiāng)里還拍了照片的?！?/p>
巫溪縣勝利鄉(xiāng)健農村村民說：“是長了苗子起來的，但這個環(huán)境不行，它就不會再長了，就像小孩子是生下來了，但是夭折了，還有魔芋嗎？”
勝利鄉(xiāng)村民們表示，雖然每畝每年可以獲得300元的流轉收益，但土地流轉時間長達26年，長期沒有正常耕種，土地質量會嚴重下降。因此項目一開始，不少村民就心存疑慮。
一位巫溪縣勝利鄉(xiāng)健農村村民說：“我不愿意搞，搞了地永遠是他的，我以后想種糧食怎么辦？”
巫溪縣勝利鄉(xiāng)果園村另一位村民說：“你不同意，鄉(xiāng)政府，村里來勸說，叫我們把這個工程做了，是項目工程。”
記者在巫溪縣勝利鄉(xiāng)走訪的農戶，都覺得光伏板下的農作物沒有能正常生長。
巫溪縣勝利鄉(xiāng)果園村村民說：“光伏板下面不論種什么東西，它都不會長?！?/p>
其實，其他省市在開展“農光互補”光伏發(fā)電項目時，有一些值得借鑒的地方。例如湖南省2024年發(fā)布了《關于規(guī)范“農光互補”項目建設管理有關事項的通知（試行）》明確“農光互補項目水源應穩(wěn)定可靠，可選用自來水、地下水、或地表水等供水方式?！?，同時，農光互補項目要以農為主，光伏板下耕地的產值，不低于周邊正常耕地產值的80%；但勝利鄉(xiāng)發(fā)展光伏項目的指導思想卻是“以電為主”。光伏板排布密集，下面的土地光照極少，又沒有水源提供灌溉。
巫溪縣勝利鄉(xiāng)鄉(xiāng)長徐安說：“農光本來是一個互補的項目?！?/p>
記者問：“就不一定是以農為主?！?/p>
徐安說：“我們理解它應該是以發(fā)電為主?！?/p>
以發(fā)電為主，這與國家“農地農用，優(yōu)先用于糧食生產”的原則相違背。也與巫溪縣的指導原則不符合。巫溪縣經信委鐘大兵副主任說，光伏項目引進之初，他們就有多項明確要求，不能重光輕農，因光廢耕，農用土地性質不能變。
巫溪經信委副主任鐘大兵說：“既要保證企業(yè)的光伏發(fā)電效益，同時也要保證老百姓的利益不受損，我們一是通過租金彌補，二是按耕地非糧化的要求，要求企業(yè)必須種植相關作物?！?/p>
農光互補的初衷和前提是以光促農、農光協同。如果在耕地上建設的項目優(yōu)先保障發(fā)電，那就是本末倒置。損害的是農民的切身利益，也影響國家糧食安全。希望巫溪縣相關部門重視勝利鄉(xiāng)光伏發(fā)電項目存在的問題，盡快采取措施，切實讓耕地得到保護。
（重慶廣電-第1眼TV記者 王安禮 伍文濤 梁澤耀 吳忠利）
